促進民(mín)營經濟(ji)做大做(zuò)優做強(qiáng)，為高質(zhi)量發展(zhǎn)提供

民營經(jing)濟是推(tui)進中國(guo)式現代(dai)化的生(shēng)力軍，是(shi)高質量(liang)發展的(de)㊙️重要基(jī)礎，是推(tuī)動我國(guó)全面建(jian)成社會(huì)主義現(xian)代化強(qiáng)國🔞、實現(xiàn)第二個(gè)百年奮(fèn)鬥目标(biao)的重要(yao)力量。12月(yuè)7日召開(kai)的中共(gòng)中央政(zhèng)治局會(hui)議強調(diào)，要切實(shí)優化民(min)營企業(ye)發展環(huan)境。繼12月(yuè)7日《中共(gong)中央國(guó)務🔞院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發展(zhan)壯大的(de)意見》發(fa)布後，7月(yue)✨28日，國家(jia)發改委(wei)會同市(shì)場監管(guan)總局、稅(shuì)務總局(ju)等部門(men)又聯合(hé)印發了(le)《關于實(shi)施促進(jin)民營經(jing)濟發展(zhan)近期若(ruo)幹舉措(cuò)的通知(zhī)😄》，作為落(luò)實《意見(jian)》的✊配套(tao)政策舉(ju)措，這不(bú)僅激勵(lì)廣大民(min)營企業(ye)的預期(qī)信心，也(yě)讓社會(hui)各界對(dui)《意見》的(de)落實充(chōng)滿關注(zhù)和期待(dai)。

凝聚(jù)民營企(qi)業和民(mín)營企業(ye)家作為(wei)“自己人(ren)”的社會(hui)共識

黨中央(yāng)始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(ge)沒有變(bian)”，始終把(bǎ)民營企(qǐ)業和民(mín)營企業(ye)家當作(zuò)自己人(ren)。落實好(hǎo)《意見》，首(shǒu)要任務(wù)是凝聚(ju)民營企(qi)業和民(mín)營企業(ye)家作為(wei)“自己人(ren)”的社會(huì)共識。

筆者認(ren)為，具體(ti)來說，一(yī)是要深(shēn)化“民營(yíng)經濟是(shì)我國基(ji)本經濟(jì)制度的(de)内在要(yao)素”等重(zhong)大理論(lun)問題研(yán)究，從理(li)論上搞(gǎo)清；二要(yào)堅持穩(wěn)中求進(jin)總目标(biāo)，以民營(yíng)企業的(de)發展為(wei)導向，注(zhù)重政策(ce)的穩定(dìng)性、長期(qī)性和系(xì)統性；三(sān)是要在(zài)全社會(hui)營造對(duì)民營企(qi)業發展(zhan)的友好(hǎo)氛圍。針(zhēn)對民營(ying)企業在(zài)發展經(jing)營過程(chéng)中過分(fen)追求短(duǎn)期經濟(ji)利益等(deng)問題，政(zhèng)府可以(yǐ)設立專(zhuān)門的培(péi)訓服務(wù)部門或(huo)委托第(dì)三方機(jī)構，對民(mín)營企業(ye)定期開(kāi)展法務(wu)、金融、政(zheng)策等培(péi)訓活動(dòng)，全面提(tí)升民營(ying)企業經(jīng)營質量(liàng)，引導民(min)營企業(yè)自身練(lian)好内功(gong)，做合格(ge)的“自己(ji)人”。

尤(yóu)其值得(dé)注意的(de)是，要以(yi)法治來(lai)護航，以(yǐ)制度來(lái)引領，這(zhè)是支持(chi)民營企(qǐ)業發展(zhǎn)壯大的(de)最深厚(hòu)土壤。具(jù)❗體來說(shuō)，一是要(yào)不斷完(wan)善☂️民營(ying)企業權(quan)益保護(hu)的法律(lü)法規🐆，真(zhen)正将權(quan)力“關進(jin)籠子”；二(er)是建議(yi)對侵害(hài)民營企(qǐ)業合法(fǎ)權益的(de)行為建(jian)立督查(chá)懲戒機(ji)制，完善(shan)民營企(qǐ)業自下(xià)而上的(de)投🔆訴渠(qú)道；三是(shi)尤其要(yao)加強對(dui)民營企(qǐ)業的知(zhī)識産權(quan)保護㊙️力(lì)度，從制(zhì)度和立(lì)法層面(miàn)充分保(bǎo)護企業(ye)的創新(xin)精神。

破除市(shì)場準入(ru)壁壘，持(chi)續優化(huà)民營經(jīng)濟發展(zhan)環境

近年來(lai)，在放寬(kuān)民營企(qi)業準入(ru)方面，國(guó)家出台(tai)了不少(shao)政策，也(yě)取🌂得了(le)一定進(jìn)展，但一(yī)些地方(fang)和部門(men)仍然存(cun)在對🎯民(mín)營企業(ye)設置❄️不(bú)合理準(zhǔn)入限制(zhì)的情況(kuang)，阻礙了(le)民營經(jīng)濟健康(kang)發展。自(zì)2018年我國(guo)全面實(shi)施市場(chang)準入負(fù)面清單(dān)制度以(yi)來，國家(jia)發展改(gai)革委會(hui)同♈商務(wu)部等有(you)關部門(men)，紮實推(tui)進市場(chang)準🔴入制(zhì)度建設(shè)，建立“全(quán)國一張(zhāng)清單”的(de)管理模(mo)式，從制(zhì)度層面(miàn)明确，清(qīng)單之外(wai)各類經(jing)營主體(tǐ)皆可依(yī)法平等(děng)進入，以(yi)清⛹🏻‍♀️單修(xiū)訂為抓(zhua)手，已先(xiān)後印發(fā)實施四(sì)版🤩清單(dan)，形成了(le)較為成(chéng)熟的市(shì)場準入(rù)制度體(ti)系。

值(zhí)得關注(zhù)的是，此(ci)次《意見(jiàn)》對“持續(xù)破除市(shì)場準入(rù)壁壘”提(ti)出了明(míng)确要求(qiu)，就是要(yào)解決民(min)營企業(yè)市場準(zhǔn)入過程(cheng)中遇到(dào)的各種(zhǒng)不平等(deng)問題，在(zài)制度上(shang)行動上(shàng)把市場(chang)準入🛀各(gè)項要求(qiu)落實好(hǎo)。

據了(le)解，國家(jiā)發改委(wei)将按照(zhào)《意見》部(bù)署要求(qiu)和《若幹(gàn)舉措》有(you)關⭐工作(zuo)安排，抓(zhuā)緊啟動(dòng)第五版(ban)市場準(zhǔn)入負面(miàn)清單修(xiu)訂，持續(xù)推動清(qing)單事項(xiàng)縮減，作(zuò)為一項(xiang)重大改(gai)革任務(wu)推進。

“一分部(bù)署，九分(fèn)落實”，促(cù)進民營(yíng)經濟做(zuo)大做優(yōu)做強

近年來(lái)，我國民(mín)營經濟(jì)發展面(mian)臨結構(gou)性困難(nán)。為把黨(dang)中央、國(guo)務院的(de)決策部(bu)署落到(dào)實處，切(qiē)實推動(dong)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發展(zhǎn)，這次的(de)《若幹舉(ju)措》重點(dian)是圍繞(rao)《意見》的(de)貫徹落(luo)✔️實，在《意(yi)見》基礎(chu)上進一(yī)步深化(huà)、細化、實(shí)化了相(xiang)關政策(cè)措施。

具體舉(jǔ)措,一是(shì)進一步(bù)壓實主(zhǔ)體責任(ren)。明确了(le)“誰來幹(gàn)”，讓民營(ying)企業明(míng)白遇到(dào)問題時(shi)“該找誰(shui)”；二是進(jin)一✏️步明(míng)确落🌈實(shi)細節。《若(ruò)幹舉措(cuò)》則進一(yi)步明确(que)政策的(de)細節，指(zhi)⭕導舉措(cuò)的具體(tǐ)🐇操作落(luò)地；三是(shì)推出加(jia)強舉措(cuò)。《若幹舉(ju)😄措》在《意(yi)見》基礎(chu)上，提出(chu)了更有(yǒu)力的舉(jǔ)措☂️，是對(dui)既有舉(ju)措的深(shēn)化和😘加(jia)強。

值(zhi)得一提(ti)的是，此(ci)次《若幹(gàn)舉措》推(tuī)出了落(luò)實《意見(jiàn)》《若幹舉(ju)措》的⚽激(jī)勵約束(shu)，特别提(ti)出，“将各(gè)地區落(luò)實支持(chí)民營經(jīng)濟發展(zhan)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻情況納(nà)入國務(wù)院年度(dù)綜合督(du)查，對發(fā)現的問(wen)題予以(yi)督促⁉️整(zhěng)改，對好(hao)的經驗(yan)做法予(yǔ)以宣傳(chuán)推廣✍️”。此(cǐ)外，還提(ti)出“設立(li)中央預(yu)算内投(tóu)資促進(jin)✌️民間投(tóu)資獎勵(li)支持專(zhuan)項，每年(nian)向一批(pī)民間投(tóu)資增速(su)快、占比(bi)高🈲、活力(lì)強、措施(shi)實的市(shì)縣提供(gòng)獎勵支(zhī)持”。通過(guo)獎勵先(xian)進，樹💁立(lì)榜樣，調(diào)動各方(fāng)支持民(min)營經濟(jì)發展壯(zhuang)大的積(jī)極性👨‍❤️‍👨，深(shēn)得廣大(dà)民營企(qi)業🔴首肯(kěn)和贊許(xǔ)。

我國(guó)經濟發(fā)展能夠(gòu)創造舉(ju)世矚目(mù)的中國(guó)奇迹，民(mín)🚩營經濟(ji)功不可(ke)沒。在新(xin)征程上(shàng)，任務将(jiāng)更加艱(jian)巨，更需(xū)要促進(jin)民營經(jing)濟❤️發展(zhan)壯大，激(jī)發廣大(dà)民營企(qi)業🔱家創(chuang)新創業(ye)創造的(de)動力和(he)活😄力。我(wo)國民營(yíng)經濟隻(zhi)💃🏻能壯大(dà)、不能弱(ruo)化。在“一(yī)分部署(shu)，九分落(luò)實”上久(jiǔ)久為功(gōng)，以釘釘(dìng)子精神(shén)抓好《意(yi)見》落實(shi)，我們👅一(yi)定能促(cu)進民營(ying)經濟做(zuo)大做優(you)做強，激(ji)蕩起新(xīn)的發展(zhǎn)動🧑🏾‍🤝‍🧑🏼能，更(geng)好推動(dòng)高質量(liang)發展。

作者：全(quán)球化智(zhì)庫（CCG）特邀(yāo)研究員(yuan) 上海大(dà)學經濟(ji)學院兼(jian)職☎️教授(shou) 陳新光(guāng)